فایل آماده درس سمینار ارشد مدیریت :بررسی فرایند خط مشی گذاری عمومی

150,000 ریال

دانلود رایگان بخشی از فایل نمونه


    مشخصات کلی

  • کد 51011
  • فرمت فایل word
  • تعداد صفحات سمینار یا فصل دوم 27
  • حق ترجمه و تالیف سایت خانه مقالات ISI ایران
  • صاحب اثر علی نصیری

چکیده فارسی

یکی از مهم‌ترین ابزارهای مدیریت دولتی نوین خط‌‌مشی‌های عمومی می‌باشد که چارچوبی را برای سایر تصمیم‌گیری‌ها فراهم می‌آورد. این مسأله لزوم تجزیه و تحلیل خط‌مشی‌های عمومی را به عنوان یک موضوع درخور توجه در مدیریت هزاره سوم مطرح می‌سازد. در مطالعه حاضر با مروری بر تحقیقات انجام شده در زمینه تجزیه و تحلیل خط مشی عمومی، ماهیت خط‌مشی عمومی تشریح می‌شود. در ادامه ضمن بیان رویکردهای مختلف خط‌مشی عمومی، مدل‌هایی برای آن ارائه می‌گردد. سپس به بیان اجرا و ارزیابی خط‌مشی پرداخته شده و مسائل و مشکلات آن نیز بررسی می‌شود.

مبحث خط‌مشي از جمله مباحث مهم علم مديريت است كه طي سه دهه گذشته به‌صورت جدي مورد توجه صاحب‌نظران قرار گرفته است. خط‌مشي‌گذاري عمومي به عنوان يك دانش جوان بعد از جنگ جهاني دوم مطرح شده است. نقش اصلي دولت در جهان جديد «خط‌مشي‌گذاري عمومي» است. دولت‌ها که دربرگيرنده قوه مجريه و مقننه هستند به خط‌مشي‌هاي عمومي شکل مي‌دهند، آن‌ها را به «اجرا» در مي‌آورند و آنگاه به «ارزيابي» آنچه اجرا شده است، مي‌پردازند. خط‌مشي‌هاي عمومي جهت‌گيري‌هاي کلي هستند که چگونگي عمل سازمان‌ها و مؤسسات دولتي را در آينده مشخص مي‌سازند و معمولاً براي مقابله با يک مشکل و مسأله عمومي و به منظور حل آن پديد مي‌آيند.


خط‌مشی عمومی

خط‌مشي‌هاي عمومي از لحاظ منطقي مبتني بر دو مقدمه‌اند؛ يک مقدمه «توصيفي» و «تبييني»، يک مقدمه «ارزشي» و «هنجاري». اين قاعده براي تمامي خط‌مشي‌ها و در حوزه‌هاي مختلف (فرهنگي، اقتصادي، سياسي، اجتماعي) صحيح است. نقد هر خط‌مشي نيز با نقد يک يا دو مقدمه آن امکان پذير است. قانون اساسي، قوانين موضوعه، ارزش‌هاي ديني، فلسفه اجتماعي، ايدئولوژي سياسي و اخلاق مهم‌ترين منابع جهت نقد خط‌مشي مي‌باشند. کارآمدي خط‌مشي‌گذاري عمومي در دنياي جديد حاصل پيدايش و فراگير شدن علوم و بکارگيري آن‌ها به عنوان يکي از منابع خط‌مشي‌گذاري است [1].

ماهیت و سرشت خط‌مشی‌های عمومی، سرآغاز بحث خط‌مشی‌گذاری عمومی است. بنابراین در مقاله حاضر پس از بیان ماهیت خط‌مشی‌گذاری عمومی، برخی تعاریف موجود در مطالعات صورت گرفته پیشین ارائه گردیده است که می‌تواند در تبیین هرچه بهتر ماهیت خط‌مشی‌گذاری عمومی راهگشا باشد. موضوع مهم بعدی در خط‌مشی‌گذاری عمومی که در این مطالعه نیز مورد تأکید قرار گرفته است، رویکردهای مختلف به این پدیده است. در نهایت، برخی مدل‌ها و چارچوب‌های عملی در جهت بکارگیری خط‌مشی‌های عمومی ارائه گردیده است [2].

خط‌مشی عمومی را به شکل‌های مختلف تعریف کرده‌اند‌،‌ اما به طور ساده می‌توان گفت خط‌مشی عمومی تصمیمی است که در قالب یک مشکل عمومی اتخاذ می‌شود. اما باید در نظر داشت خط‌مشی صرفاً اتخاذ تصمیم نیست‌، بلکه فرآیندی است شامل تمام اقدامات که از زمان احساس مشکل شروع می‌شود و به ارزیابی نتایج حاصل از اجرای خط‌مشی ختم می‌گردد [2].

بنابراین، تدوین دستور کار یا همان Agenda Setting‌، از قابل توجه‌ترین مباحث خط‌مشی‌گذاری است که مشخص می‌کند، چه مسائلی مورد‌ توجه و بررسی قرار گیرند و کدام مسائل، اصلاً مطرح نشوند.‌ اندرسون می‌گوید مشکل خط‌مشی‌،‌ شرایطی است که نیاز‌ یا نارضایتی را برای بخشی از مردم به همراه دارد که رهایی را (از دولت) جستجو می‌‌کنند. باید در نظر داشت که نیاز‌ها یا نارضایتی‌هایی هم وجود دارد که هیچ گاه تبدیل‌ به دستور کار خط‌مشی‌گذاران نمی‌شوند و باقی می‌مانند. اکنون این سؤال مطرح می‌شود‌ که چرا‌ ‌و چگونه در شرایطی مسئله خط‌مشی به وجود می‌آید یا نمی‌آید. این تصمیم‌ حیاتی است و حتی مهم‌تر از آن، تصمیم مربوط به تعیین راه حل می‌باشد. در عالم واقع مسئله‌ خط‌مشی خود به خود اتفاق نمی‌افتد و تاکتیک‌هایی برای آن وجود دارد که به‌وسیله افراد،‌ گروه‌های ذینفع سازماندهی شده، سازمان‌های برنامه‌ریزی خط‌مشی، کاندیداهای سیاسی و‌ رسانه‌های جمعی بکار بسته می‌شوند که در واقع تدوین دستور کار می‌باشند. اجرای خط‌مشی‌گذاری در یک مقطع خاص و به‌صورت یک عمل مستقل صورت‌ نمی‌گیرد‌، بلکه به‌صورت یک چرخه، فرآیندی را تشکیل می‌دهد که شامل چندین فعالیت و مرحله است. بدین‌‌ ‌مفهوم که عوامل و خط‌مشی‌گذاران بی‌شماری که نقش اساسی دارند‌، وظایف مختلفی را در‌ راستای انجام و اجرای فرآیند خط‌مشی‌گذار‌ی ایفا می‌کنند.‌ بر اساس این مدل‌ فرآیند خط‌مشی را می‌توان به مثابه مجموعه‌ای از فعالیت‌های سیاسی در قالب مراحل‌ شناسایی مشکل، تدوین راه‌حل‌ها، قانونی کردن (جلب حمایت و تائید نهادهای قانونگذاری،‌ اجرایی، قضایی)، اجرا و ارزیابی (تشخیص اینکه آیا راه‌حل‌های منتخب در چهارچوب خط‌مشی، مشکل را برطرف می‌کنند و مورد قبول قرارمی گیرند)، در نظر گرفت.‌ به طور‌ خلاصه می‌توان فرآیند خط‌مشی‌گذاری را به مثابه مجموعه‌ای از فعالیت‌های سیاسی در ‌قالب مراحل شناسایی مشکل‌، تدوین راه‌حل‌ها‌، قانونی کردن‌، اجرا و ارزیابی در‌ نظر گرفت [3].

تجزيه و تحليل خط‌مشي با محدوديت‌هاي نیز مواجه است؛ نخست، اينكه تجزيه و تحليل خط‌مشی، پذيرش بدون چون و چراي اهداف موجود را ارتقا مي‌دهد. تجزيه و تحليل خط‌مشي با تمركز بر ابزار تحقق اهداف معيني، نظير ديگر علوم ابزاري، توجه خود را از بررسي خود اهداف نهايي برمي‌گرداند. جهان ابزارگرايي هيچ تمهيدي براي آگاهي معنوي فراهم نمي‌كند [4].

دوم آنكه، توجه خاص به عينيت¬گرايي باعث مي‌شود تا انسان فقط موضوعاتي را در نظر گيرد كه مي‌تواند در قالب خود شيوه تجزيه و تحليل شود. خط¬مشي‌هايي كه نمي‌توانند به طور عيني مورد سنجش قرار گيرند، نبايد تقبل و تدوين شوند. نتيجه آن است كه شيوه تحليل با ساختاردهي روابط اجتماعي و سياسي آغاز مي‌شود نه با انعكاس آن‌ها. سوم آنكه تجزيه و تحليل خط‌مشی در پي حل دوگانگي تئوري‌-‌عمل از طريق واداري عمل جهت انطباق خود با تئوري است نه برعكس آن [4].


ماهيت خط‌مشي عمومي

 

خط‌مشي‌گذاري عمومي اغلب به منزله يك چرخه تلقي مي‌شود كه در آن مشكلات ابتدا به عنوان يك مسأله مورد توجه قرار مي‌گيرد، دوره‌هاي مختلف عمل بررسي مي‌شود، خط‌مشي‌ها تعيين مي‌گردد، توسط كاركنان اجرا و ارزيابي شده و تغيير مي‌يابد و سرانجام بر اساس موفقيت يا شكست آن، پايان مي‌يابد. بديهي است كه اين امر يك فرآيند پيچيده را ساده مي‌نمايد. عليرغم اين ساده‌سازي چرخه خط‌مشي يك فرآيند سياسي است كه اكثر خط‌مشي‌هاي عمومي در طول دوره زندگي خود آن را طي مي‌كنند [2].

 
 

چکیده لاتین

این فایل پایان نامه لاتین مدیریت نبوده و به عنوان یک فایل آماده جهت درس سمینار مدیریت قابل ارایه می باشد .

 

باتوجه به اینکه فرمت فایل wordمی باشد دانشجویان می توانند مطالب اضافه تری به آن اضافه نموده و جهت ارایه آنرا کامل تر نمایند هرچند که خود فایل به تنهایی قابل ارایه جهت درس سمینار ارشد مدیریت می باشد.


توصیه می شود حتما قبل از خریداری فایل بخش رایگان را دانلود و فهرست موضوعی و منابع را مشاهده فرمایید .

لطفا متن زیرا به دقت بخوانید سپس اقدام به خرید نمایید:

  • روی دکمه افزودن به سبد خرید کلیک و چند ثانیه تحمل فرمایید تا محصول به سبد خرید شما افزوده گردد و پس از ورود به صفحه سبد خرید تعداد اضافه شده به سبد خرید را کنترل نمایید تا اشتباها دوبار فایل مورد نظر به حساب شما لحاظ نشده باشد در صورت اضافه شدن بیش از یکبار فایل لطفا با کمک فلش هایی که به سمت بالا و یا پایین است مقدار آن را اصلاح فرمایید.
  •  در صفحه سبد سفارش حتما یک ایمیل معتبر و پسورد دلخواه وارد نمایید تا گزینه پرداخت بانکی برای شما نمایان شود شایان ذکر است پس از پرداخت آنلاین فایل قابل دانلود بوده و بلافاصله به صورت اتوماتیک لینک دانلود برای ایمیل شما ارسال خواهد شد .
  • شایان ذکر است استفاده از خدمات و خرید فایل از سایت خانه مقالات ایران به منزله پذیرش قوانین و مقررات حاکم برسایت از طرف شما می باشد در صورتیکه هنوز قوانین را مطالعه نکرده اید لطفا ابتدا مطالعه نموده و سپس خرید نمایید.

free webpage hit counter